Об армии безработных среди выпускников колледжей и вузов Казахстана не говорил сегодня разве что ленивый. Каждый год из стен учебных заведений выходят тысячи выпускников, которые пополняют ряды безработных. Анализируя ситуацию в сфере профессионального и технического образования, Нурсултан Назарбаев неоднократно подчеркивал острую необходимость в подготовке высококвалифицированных кадров среднего звена для работы на производственных площадках.
В Восточно-Казахстанской области с 2011 года реализуется пилотный проект по модернизации технического и профессионального образования (далее - ТиПО). При этом практически все колледжи ВКО брали за основу передовой опыт модернизации Семейского геологоразведочного колледжа. Это учебное заведение уже около 10 лет работает над внедрением особой системы оценки учащихся и делает главную ставку на трудоустройство своих выпускников.
Директор Семейского геологоразведочного колледжа, почетный работник образования РК Марал Альмуханов поделился с корреспондентом «Remarka.kz» наработками передового колледжа страны в области модернизации профессионального и технического образования.
— Марал Альбекович, вы являетесь участником проекта по модернизации технического и профессионального образования (ТиПО), а также автором методик подушевого финансирования организаций ТиПО и распределения государственного заказа. Кроме того, вами были разработаны положения о рейтинговой системе оценки деятельности ТиПО. Что послужило поводом для разработок методологической основы модернизации системы профессионального образования?
— Конечно, это проблемы ТиПО, о которых до недавнего времени принято было скромно умалчивать. Но я никогда не был сторонником скрывать недостатки. Наоборот, стремился вскрыть «нарыв», чтобы быстрее залечить больное место.
Какие «больные» места в современной системе ТиПО? Это, прежде всего, оторванность колледжей от работодателей. В течение многих лет колледжи вообще не брали во внимание положение рынка труда. Запросы работодателей в тех или иных специалистов мало кого волновали. Главным было удержать учащихся, выкачать из них (или из государства) побольше денег и выпустить его в свободное плавание. В итоге огромная безработица среди молодежи.
А ведь система профессионального образования как никакая другая способна приносить огромные дивиденды не только стране в виде высококвалифицированных молодых специалистов, но и как прибыльное предприятие.
Давайте на время забудем о том, что образование – это социальная сфера, требующая больших дотаций. Проанализируем наиболее успешные в нашей стране отрасли экономики. Одна из них – торговля. Почему именно торговля вышла на передний план успеха? Да потому что здесь присутствует реальная материальная мотивация – живая прибыль от реализации товара. Достижения конкуренции в этой отрасли позволили полностью перестроить людей, работающих в торговле. Из хамоватых продавцов совдепа они превратились в вежливых и внимательных консультантов, готовых предоставить любую дополнительную информацию или услугу. Отсюда и успех.
— В чем же тогда отстает образование?
— В отсутствии экономической мотивации. Есть общепринятое понятие кнута и пряника. Так вот в образовании есть пока только кнут. Это бесконечные проверки различных ведомств, аттестация, проверка лицензионных требований, нескончаемые «сверхсрочные» информации и доклады. Все это угнетает педагогов, не дает им нормально развиваться. Да и особого стимула для этого развития, по большому счету, нет. Далеко идти за примером не надо. Как только отменили надбавку к зарплате за категорию, педагоги тут же перестали ее добиваться. Потому что не видят особого смысла между учителем первой и высшей категории в материальном эквиваленте.
В этом и заключается главная суть модернизации системы ТиПО: заменить административный «кнут» на экономический «пряник».
— И каким образом это возможно сделать?
— Чтобы заставить колледжи пойти по новому пути развития подготовки кадров, нужно выбрать для оценки их деятельности единственный действенный индикатор, от которого будет зависеть их материальное благополучие. И индикатор этот – показатель трудоустройства выпускников по своей специальности. То есть, работа на конечный результат – насыщение рынка труда своего региона или целой страны. Именно достоверные данные по трудоустройству выпускников лягут в основу ранжирования колледжей по категориям. На мой взгляд, все колледжи Казахстана можно разделить на несколько категорий: социальные колледжи – это учебные заведения в районах и селах, а также бывшие профлицеи, колледжи второй категории – те, что выдают небольшой процент трудоустройства выпускников и, наконец, колледжи первой категории. Так сказать, передовики в подготовке высококвалифицированных и востребованных на рынке труда специалистов.
Разумеется, ранжирование колледжей по категориям предполагает новую систему финансирования. Львиная доля государственных средств уходит тем учебным заведениям, кто стоит на передовой в подготовке кадров. Те, кто особо не отличился, должны удовольствоваться минимальным финансированием по самому необходимому минимуму. В этом суть подушевого финансирования в системе ТиПО.
Честно говоря, поначалу я, как революционер, стоял на том, чтобы вообще сократить финансирование для тех колледжей, кто не выполняет планы по трудоустройству выпускников. Но, жизнь показала, что в подобные крайности впадать не стоит.
Пилотный проект модернизации ТиПО, который реализуется на территории ВКО, показал, что нужна поддержка сельских колледжей и тех учебных заведений, чьи специальности временно (я это подчеркиваю!) не востребованы на рынке труда. Сельские колледжи выполняют важнейшую социальную роль – дают занятость и образование сельской молодежи. Это очаг культуры и образования в сельской местности. Их значение трудно переоценить, даже если они дают малый процент трудоустройства своих выпускников.
Аналогичная ситуация и с колледжами, где есть специальности, временно не востребованные на рынке труда. Пример тому – геологоразведочный колледж. Было время, когда встал вопрос вообще о его закрытии, поскольку геологи, буровики и вообще недропользователи в нашей стране были на обочине экономики. Однако нас поддержали, дали возможность работать и развиваться. И сегодня, когда Казахстан, встал на ноги, выпускники геологоразведочных специальностей востребованы по всей стране. Больше того, наши ребята трудятся на предприятиях многих стран мира. Нет того континента, где бы ни работали наши выпускники.
— С внедрением модернизации системы ТиПО изменится и принцип финансирования средних специальных учебных заведений. На чем основывается принцип подушевого финансирования?
— Если сейчас некоторые колледжи вообще не заинтересованы в госзаказе на подготовку специалистов, то с внедрением системы подушевого финансирования ситуация должна измениться в корне. Поскольку будет огромный стимул завоевать первую категорию среди колледжей. Ведь финансирование на одного студента здесь может составлять от 500 тысяч тенге до 1 миллиона. Согласитесь, это гораздо привлекательнее 200 тысяч, что платят сейчас?
— Как же вы предлагаете осуществить задуманное?
— На примере геологоразведочного колледжа могу с уверенностью сказать, система мотивации труда и учебы – величайшая сила для развития. Эта невидимая субстанция может свернуть горы. Причем мотивация должна быть абсолютно на всех уровнях: колледжи, администрация учебных заведений, преподаватели, родители и учащиеся.
Сегодня, к сожалению, мало кто понимает силу этого понятия. Потому и спускаются на тормозах все великие реформы, которые разрабатываются в министерствах и ведомствах. На местах-то тишина. Что скрывать? На деле от проведения республиканских форумов и конференций «большого выхлопа» нет и не будет. Потому что нет мотивации, экономического и финансового стимула. А вот если бы от внедрения новых педагогических технологий и методик зависело финансирование этого колледжа, тогда бы директора зашевелились.
Аналогичная ситуация и с педагогами, учениками и родителями. Надо искать ту самую мотивацию, которая бы подвигла людей двигаться дальше в своем развитии. К примеру, педагогов можно заинтересовать дополнительным вознаграждением в виде премий по итогам трудоустройства выпускников конкретной специальности. Это весьма эффективный метод, который мы давно используем в своей практике. Здоровая конкуренция между кафедрами и цикловыми комиссиями никогда не помешает. Наоборот, поможет делу подготовки кадров для предприятий Казахстана.
— Что же будет представлять из себя система технического и профессионального образования после модернизации?
— Она изменится до неузнаваемости. Сегодня главные фигуры в этой системе – Министерство науки и образования РК и учебные заведения. Первые делают государственный заказ на подготовку тех или иных специалистов, другие его реализуют. При этом интересы работодателей не берутся во внимание никем из них.
Никому не интересно, что нужно работодателю, кого он желает принять на работу. А ведь в условиях рыночной экономики это в корне неверно. Наоборот, работодателей в системе подготовки кадров ТиПО необходимо сделать ключевой фигурой. Именно они, по большому счету, «заказывают музыку». Ведь на их предприятиях будут работать молодые специалисты. То есть нужен мониторинг необходимых профессий, учет потребности в новых специалистах, так как в регионах ежегодно открываются новые предприятиях в разных отраслях производства. Поэтому элемент плановости здесь должен быть. Однако полной картины в потребности в кадрах на перспективу нескольких лет никто не даст. Таковы особенности рынка труда.
Поэтому так важно создавать в колледжах самостоятельную службу профориентации, мониторинга и трудоустройства, которая бы работала на результат: взаимодействие с предприятиями по вопросам практики и трудоустройства выпускников. При этом не нужно ограничиваться своим регионом. Нет востребованности у себя в области, ищите рынок сбыта выпускников у соседей, по всему Казахстану и даже за рубежом. Это позволит в разы увеличить шансы трудоустроить выпускника, а значит, и завоевать первую категорию и заработать вполне реальные деньги – прибыль.
В ВКО был создан центр ТиПО. Это учреждение призвано проводить мониторинг работы всех колледжей. Раз единственным индикатором оценки работы станет трудоустраиваемость, то анализировать надо этот аспект. Не секрет, что практически каждое учебное заведение способно обеспечить до 80% трудоустраиваемости своих выпускников, предоставив в управление образование кипу липовых трудовых договоров. Поэтому так важно установить истинное положение дел.
Кстати, почему в ВКО начался эксперимент по модернизации ТиПО? Да потому что аким ВКО Бердыбек Сапарбаев начал интересоваться, почему к нему все чаще стали обращаться работодатели с жалобами о дефиците рабочих специальностей. А на бумаге сотни сварщиков, трактористов, электриков и других ежегодно устраиваются на предприятия ВКО. Реальность оказалась катастрофической. После поголовного обзвона целого ряда выпускников различных колледжей и курсов повышения квалификации 90-процентная трудоустраиваемость их выпускников съехала до 5%. Это была катастрофа. Потому за эти несколько лет практически в каждом колледже ВКО были упразднены многие специальности, выпускники которых не нужны на рынке труда. Вместо них были введены другие специальности, в которых область испытывает определенный дефицит. Поэтому сейчас ситуация с подготовкой кадров среднего звена в области несколько выправилась.