Монополистов, не объявляющих о повышении тарифов в СМИ, а также не проводящих по этому поводу публичных слушаний и обязательных ежегодных отчетов, отныне будут штрафовать.
Тарифная политика в стране должна быть прозрачной, а потребители должны участвовать в процессе формирования тарифов. Такое мнение высказал на селекторном заседании правительства председатель Агентства по регулированию естественных монополий Мурат Оспанов, выступая с докладом по совершенствованию тарифной политики. По его словам, монополистов, не объявляющих о повышении тарифов в СМИ, а также не проводящих по этому поводу публичных слушаний и обязательных ежегодных отчетов, отныне будут штрафовать.
АРЕМ также намерено исключить из тарифов представительские расходы, расходы на аудиторские и маркентинговые услуги, банковскую комиссию, затраты на финансовую и техническую экспертизу. Мурат Оспанов сообщил, что с начала года РЭКи уже перешли на метод сравнительного анализа (бенчмаркинга), а с 2016 года на него перейдут и водоканалы.
Поскольку большое количество жалоб поступает на качество регулируемых услуг монополистов, АРЕМ предлагает внедрить на законодательном уровне систему мониторинга и контроля качества, на что депутаты Парламента уже дали свое одобрение.
– Это принципиально новая функция, в реализации которой могут быть задействованы государственный орган и общественные объединения по защите прав потребителей, – пояснил М. Оспанов.
Глава АРЕМ обозначил и следующую проблему – низкий уровень установки общедомовых приборов учета тепла в многоквартирных домах. М. Оспанов предложил эту функцию возложить на монополистов.
– Новый подход предусматривает, что балансосодержателями приборов учета будут являться монополисты, соответственно, содержание и охрана приборов учета будут осуществляться за их счет, – заявил он.
М. Оспанов добавил, что приборы учета, находящиеся на балансе потребителя, будут приобретены субъектом у жителя по остаточной стоимости, причем периодическое снятие показаний приборов учета будет осуществляться с привлечением неправительственных организаций.
– Источником установки приборов учета на первом этапе станут средства от перерасчета за услуги по теплоснабжению с учетом температуры наружного воздуха, применение дифференцированных тарифов за счет корректировки инвестпрограмм. В последующем установка приборов учета станет одним из приоритетных мероприятий инвестпрограмм, – сообщил М. Оспанов.
Министр экономики и бюджетного планирования Ерболат Досаев считает, что субъекты естественных монополий должны перейти на работу по предельным тарифам.
– Принцип предельных тарифов уже подтвердил свою эффективность для электростанций как с точки зрения исключения бюджетного финансирования и стимулирования к инвестированию частных средств, так и с позиции обновления основных средств, – отметил Е. Досаев.
Продолжая тему о прозрачности и публичности процесса тарифообразования на услуги монополистов, глава Минэкономики заметил, что зачастую потребители не осведомлены о причинах роста тарифов и о том, куда и на какие цели уходят деньги.
– В этой связи планируется пересмотреть процедуры ежегодных отчетов субъектов естественных монополий и проведения публичных слушаний по их тарифам и ценам доминантов, – сообщил он.
Вице-премьер Кайрат Келимбетов заявил, что сдерживание тарифов приводит к двум проблемам.
– Первое – нет серьезных инвестиций в модернизацию, второе – это неинформированность и незаинтересованность населения в экономии воды, – отметил он.
В свою очередь премьер-министр Серик Ахметов заявил: «Надо работать с населением! Никогда не поверю, что они не понимают причин роста тарифов!» По его мнению, очень важно при формировании новой тарифной политики серьезно работать с людьми, населением, объяснять им.
– Прозрачность тарифообразования очень важна, все это должно быть законодательно закреплено, – заключил премьер-министр.
Впрочем, предложение своего зама К. Келимбетова по разработке долгосрочной программы по тарифообразованию глава правительства все же поддержал.
– Тот комплексный план, который был принят в правительстве по формированию тарифов, по водоснабжению и водоотведению, действует лишь до 2015 года. Нам надо принять долгосрочную программу до 2030 года, чтобы понимать, что мы ждем от новой системы тарифообразования в долгосрочном периоде. То есть к 2030 году у нас должен быть износ минимальный, тариф эффективный, качество предоставляемых услуг должно быть на самом высоком уровне, – резюмировал Серик Ахметов.
Премьер-министр поручил Министерству экономики и бюджетного планирования совместно с АРЕМ и другими заинтересованными органами в рамках рабочей группы провести широкое обсуждение поднятых вопросов в регионах, чтобы правительство смогло собрать предложения по совершенствованию системы тарифной политики.