Сегодня одним из основных вопросов региональной безопасности является ситуация в Афганистане после вывода из страны подразделений НАТО. Действительно, обстановка в стране является важнейшим фактором для безопасности и влияет на перспективы безопасности обширного региона, включая СНГ, Ближний и Средний Восток, Китай. Причем речь идет о целом комплексе угроз, которые несет и может нести эта ситуация (конфессиональные, военно-политические, наркотрафик и др.). Вместе с тем с учетом географического положения Афганистан находится в зоне интересов целого ряда стран и негосударственных структур.
Между тем ситуация в ИРА на сегодняшний день является мало контролируемой и из-за этого сложно прогнозируемой. Так, несмотря на предпринимаемые со стороны НАТО меры, достигнуть военного преимущества над талибами не удалось. Кроме этого, афганская армия на сегодня имеет слабую степень боеготовности и не способна оказывать сопротивление хорошо подготовленным отрядам самообороны.
В свою очередь, в Афганистане наблюдается постепенный переход южных и юго-восточных областей страны под контроль талибов. Напомним, что именно через южные рубежи Афганистана «Талибан» получает помощь в виде вооружения, боеприпасов и боевиков. Переход южных провинций страны, равно как и других областей, под контроль талибов носил не насильственный, а в большей степени добровольный характер. Сложившаяся ситуация не способствует установлению внутриполитической стабильности в стране. Кроме этого, после вывода контингента НАТО Афганистан станет еще менее прогнозируемым, что, в свою очередь, должно стать знаком для всех республик региона. Необходимо отметить, что американское и натовское военное присутствие в Афганистане само по себе является фактором дестабилизации. Попытки навязать Афганистану демократическую модель функционирования общества и государства в ее американском видении, упорство в экспорте демократии влечет эффект обратного действия. Афганское общество в значительной своей части не воспринимает внедряемых новаций, а общественная контрреакция на «демократические преобразования» дополняет общее негативное восприятие и правительства, и его иностранных союзников.
Наряду с этим оправданные опасения вызывает и рост потока наркотиков в страны региона. И это очевидно, ведь наркоситуация в Афганистане, а также намеченный вывод войск НАТО из этой страны в 2014 году дают основание полагать, что в ближайшей перспективе в регионе ситуация с транзитом наркотиков будет оставаться стабильно напряженной. И эта тенденция подтверждается многими компетентными международными организациями. Так, по данным ООН, на территории этой страны ежегодно собираются тысячи тонн опиума, из которых более половины перерабатывается в героин. Являясь мировым лидером по производству опиатов, ИРА ежегодно производит порядка 150 млрд разовых доз героина и около 30 млрд разовых доз гашиша. В свою очередь, из Афганистана наркотики поступают в республики Центрально-Азиатского региона.
Сложившуюся тяжелую наркоситуацию в регионе нужно решать как региональную проблему, поэтому необходимо дальнейшее расширение сотрудничества между как антинаркотическими структурами, так и пограничными ведомствами государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона и России. Кроме этого, нужно учитывать, что не всегда граница Афганистана представляет собой охраняемый участок.
Напомним, что еще в марте текущего года в столице Казахстана, городе Астане, проходила встреча руководителей пограничных ведомств государств – участников СНГ Центрально-Азиатского региона и Российской Федерации. И на этой встрече одним из основных вопросов было обсуждение ситуации в регионе в 2014 году после вывода американского контингента и других подразделений стран НАТО из Афганистана. «Нас тревожит сохраняющаяся активность террористических и экстремистских организаций в регионе, особенно в преддверии вывода сил НАТО из Афганистана», – сказал председатель КНБ Казахстана Нуртай Абыкаев, отметив, что деятельность террористических организаций напрямую связана с контрабандой наркотических средств.
В результате в странах Центральной Азии ситуация остается напряженной. Так, правоохранительными органами и силовыми структурами Таджикистана в 2012 году было изъято из незаконного оборота около 6 тонн наркотиков, в том числе героина – 515 кг, опия-сырца – 630 кг и наркотиков каннабисной группы – 4,8 тонны. Как сообщает агентство по контролю за наркотиками при президенте Таджикистана, по сравнению с 2011 годом объем изъятых наркотиков увеличился на 41,1 процента.
Что же касается самого Афганистана, то необходимо учитывать, что на сегодня правительство не контролирует ситуацию в стране в целом и после вывода подразделений НАТО тем более не сможет контролировать ситуацию. Достаточно отметить, что практически половина страны находится под контролем «Талибана». В отношении действующего правительства надо сказать, что многие его расценивают как ставленников Белого дома, и поэтому кабмин не будет в состоянии контролировать ситуацию в стране в 2014 году. При этом не исключено, что негативные процессы, происходящие в Афганистане, в следующем году могут вовлечь в свою сферу другие республики региона. И здесь речь идет о Таджикистане и Кыргызстане.
В этом плане симптоматичным является мнение Александра Князева (профессор, доктор исторических наук, Институт востоковедения РАН), который отметил: «Общий анализ ситуации в Афганистане, Таджикистане и Киргизии позволяет прогнозировать вероятное объединение трех стран в единую конфликтную зону. Это только подтверждается низким уровнем охраны государственных границ между Афганистаном и Таджикистаном, между Таджикистаном и Киргизией. Несомненно, близость зоны конфликта обязательно окажет воздействие на Узбекистан и Казахстан. Такое развитие событий может повлечь участие в конфликте России, в частности в формате ОДКБ, что дополнительно приведет к разрастанию и пролонгации конфликта в рамках всего региона. Превратив его уже не в проектном, а во вполне реальном измерении в часть находящегося в состоянии перманентного вооруженного конфликта «Большого Ближнего Востока».
В итоге ситуация в Афганистане остается напряженной, при этом страна постепенно вовлекает в зону своего «влияния» другие страны региона. И этот процесс с приближением 2014 года будет идти по нарастающей. Насколько страны региона реально осознают последствия возможного развития негативного афганского сценария – покажет время. Вместе с тем события текущего года не могут оставить равнодушными как республики региона, так и других внешних игроков, заинтересованных в сохранении стабильности и безопасности.
Андрей КОРОЛЕВ, Алматы